شیوه‌نامه تدوین و تصویب مقررات اجرایی مندرج در قانون برنامه هفتم پیشرفت

شورای عالی راهبری برنامه هفتم پیشرفت در جلسه ۱۴۰۳/۰۶/۲۶ و به استناد ماده (۱۱۸) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳، ضمن تعیین دستگاه های موضوع ماده یاد شده برای استقرار ناظرین مالی و اجرایی برنامه به شرح پیوست این مصوبه و تکلیف دستگاه ها به همکاری لازم با ناظرین، شیوه‌نامه تدوین و تصویب مقررات اجرایی مندرج در قانون مذکور را به شرح زیر تصویب کرد:

ماده ۱ - در این شیوه‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:

۱ - قانون برنامه: قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳.

۲ - دبیرخانه: دبیرخانه شورای عالی راهبری برنامه هفتم پیشرفت.

۳ - پیش نویس: پیش نویس مقررات اجرایی پیش بینی شده در قانون برنامه، از جمله آیین‌نامه، دستورالعمل، اساسنامه و سند.

۴ - مرجع تصویب: مرجعی که در قانون برنامه، صلاحیت بررسی و تصویب پیش نویس را دارا می‌باشد از جمله هیات وزیران.

۵ - دستگاه اجرایی: دستگاه های موضوع بند (پ) ماده (۱) قانون برنامه که موظف به تهیه و ارائه پیش نویس به مراجع ذی ربط برای تصویب می‌باشند.

ماده ۲ - دستگاه های اجرایی موظفند مطابق قانون و اطلاعات مندرج در سامانه نظارت برنامه هفتم (مستقر در دبیرخانه) و با رعایت اصول مقررات نویسی از جمله موارد زیر، پیش نویس را مطابق تشریفات مقرر (از جمله ماده ۲۲ آیین نامه داخلی دولت) و با در نظر گرفتن مهلت زمانی مناسب جهت بررسی، تصویب و ابلاغ در مرجع تصویب، همزمان به مرجع تصویب و دبیرخانه ارسال کنند:

۱ - ارائه پیش نویس با امضای بالاترین مقام دستگاه /دستگاه های تدوین کننده آن.

۲ - اخذ نظر امور بخشی سازمان برنامه و بودجه کشور و جلب مشارکت دستگاه / دستگاه های همکار در فرایند تدوین پیش نویس (در صورت تصریح در قانون برنامه) و ارائه مستندات و تصریح به این موضوع در صدر پیش نویس و نیز نظرخواهی از اتاق ها، تشکل های اقتصادی، صنفی و حرفه ای و سازمان های مردم نهاد در حوزه های مرتبط با آنها. در صورت اختلاف بین دستگاه اصلی و همکار، موارد اختلاف همراه با توضیحات و علل آن ذکر شود.

۳ - ذکر مبانی توجیهی و سوابق و مطالعات پشتیبان، الگو و نحوه تامین مالی و شاخص ها و نتایج ارزیابی اثربخشی مورد انتظار پس از تصویب پیش نویس.

۴ - ذکر مستندات قانونی، اصطلاحات اختصاری، عناوین دقیق قوانین و مقررات مورد استناد و مورد ارجاع در پیش نویس و تعیین تکلیف وضعیت تنقیحی مقررات اثرپذیر (اعم از نسخ یا تخصیص).

۵ - تدوین مفاد پیش نویس در چارچوب و منطبق با حکم قانون برنامه و عدم خروج موضوعی از آن و رعایت قوانین و رفع ابهام احتمالی حکم مورد استناد از طریق پیش بینی مقررات اجرایی شفاف.

۶ - اجتناب از پیش بینی احکام متضمن تامین، ابلاغ و تخصیص اعتبار، بکارگیری و استخدام نیروی انسانی و توسعه ساختار و تشکیلات و سامانه جدید به جز موارد مجاز پیش بینی شده در قوانین و تایید این موارد از سوی سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص سامانه جدید، رعایت بند (ت) ماده (۱۰۷) قانون برنامه الزامی است.

تبصره- در تدوین پیش نویس، رعایت سیاست های کلی نظام قانون گذاری نیز الزامی است.

ماده ۳ - دبیرخانه موظف است ظرف یک هفته، ضمن هماهنگی با دستگاه های اجرایی ذی ربط، پیش نویس دریافتی را از حیث انطباق با قوانین، اسناد بالادستی و چارچوب های بودجه ای رسیدگی نموده و متن نهایی را به مرجع تصویب ارسال کند. در صورت عدم ارسال در موعد مقرر، مرجع تصویب با توجه به مهلت زمانی مقرر در قانون اقدام خواهد نمود.

ماده ۴ - در صورتی که مرجع تصویب، هیات وزیران باشد، دبیر شورا، پیش نویس را به دفتر هیات دولت ارسال می نماید. دفتر هیات دولت موظف است پیش نویس مربوط را به صورت فوری در سیر مراحل بررسی قرار دهد. گزارش کمیسیون ذی ربط هیات دولت در خصوص متون مزبور خارج از نوبت در دستور جلسات هیات دولت قرار خواهد گرفت.

تبصره ۱ - معاونت حقوقی رئیس جمهور و سایر دستگاه های ذی ربط موظفند ضمن مشارکت موثر در فرایند بررسی پیش نویس در کمیسیون های هیات دولت، نظرات قطعی و نهایی خود را در جلسات کمیسیون ها مطرح نموده و نسخه ای از آنها را به دفتر هیات دولت ارائه نمایند.

تبصره ۲ - دبیر هیات دولت، گزارش ماهانه وضعیت دریافت، رسیدگی و تصویب مقررات اجرایی قانون برنامه را در هیات وزیران ارائه می کند.

تبصره ۳ - مفاد این ماده نسبت به دبیرخانه سایر مراجع تصویب نیز لازم الاجراست.

این مصوبه در تاریخ ۱۴۰۳/۰۷/۲۳ به تایید رئیس جمهور محترم رسیده است.

محمد رضا عارف
معاون اول رئیس جمهور

دریافت فایل پی‌دی‌اف